论乡村多功能演化与乡村聚落转型(12)

4 乡村多功能演化导向下乡村聚落转型的实现路径

乡村多功能性是经济社会发展诉求的产物，在乡村综合功能提升、功能结构优化重组的总体趋势下，中国乡村聚落依然存在诸多问题，主要体现在乡村聚落用地的低效性、内部结构的无序性、聚落体系的断层性、设施服务的匮乏性、文化传承的间断性、景观格局的杂乱性等方面，难以满足当前乡村多功能演化的现实需求，应采取以下对策增强乡村聚落转型发展的适应性。

1）促进乡村聚落用地“精明收缩”，优化乡村聚落内部空间结构。

随着城镇化的深入推进，当前中国乡村人口大量外流的现象尚未扭转，且在未来很长一段时期内仍将继续存在，乡村建设用地空废化、乡村聚落空心化问题明显；另一方面，随着乡村地区整体生活水平的提高，农民建房需求不减反增，“一户多宅”现象普遍，乡村聚落用地规模持续增长与人口规模不断缩减的矛盾突出。应基于“精明收缩”发展理念，探索划定乡村建设用地增长边界，合理控制乡村聚落用地规模。提高乡村聚落内部闲置用地、低效用地利用效率，盘活农村土地存量空间，支撑乡村生产与生活功能优化升级。

乡村聚落内部空间结构的优化应把握以下三个重点：一是明确空间类型，基于乡村多功能发展阶段的研判，确定乡村聚落内部空间的构成情况，为多功能分化与发展预留空间；二是优化空间组合，乡村多功能的复合性特征决定了功能空间的重叠性，空间组合的优化应充分遵循乡村居民生活、消费、交往、休闲等日常生活行为习惯与需求，实现乡村聚落内部空间的合理集聚与疏散；三是优化空间比例，立足乡村聚落生产、生态、生活功能权重，合理配置聚落空间资源，形成与功能组合相匹配的内部空间比例，支撑乡村多功能提升。

2）完善乡村聚落体系，提升乡村聚落设施水平。

乡村聚落体系层级化（“集镇-中心村-一般村”）发展趋势体现了乡村聚落职能结构、规模等级等方面的演进态势，当前乡村聚落体系逐步转向“多中心”结构，高等级聚落数量增多，但中间层级“中心村”的发展不足，且聚落间功能同质化程度较高，特色发展受限。应在规划层面进一步重视区域层面乡村聚落的统筹安排，编制不同地域类型条件下乡村聚落与村庄布点专项规划，对接区域国土空间规划总体部署，在厘清区域乡村聚落生产、生活、生态功能构成基本情况的基础上，以各司其职、功能互补、彰显特色为目标导向，优化乡村聚落体系层级结构，探索开展多层级乡村聚落体系的规划情景模拟，促进乡村聚落合理集聚、科学布局、形态优化、结构完善与功能提升，为实现城乡等值化与乡村聚落错位协同发展奠定规划基础。

乡村聚落设施水平的提升既包含道路交通、信息通讯、给水供电、环境卫生等基本公共设施，也包含教育、医疗、休闲等公共服务设施。应重点关注两项内容：一是推进基本设施的城乡等值化，在城乡资源要素双向流动加强的背景下，以社会公平为目标，加快建设城乡一体的公共服务体系与基本公共设施体系，使乡村居民能够享受到高质量的、便捷的、现代化的基本公共服务，全面提升乡村居民生活质量和乡村吸引力；二是推进资源配置的层级化，立足区域内部乡村聚落体系构成，按照等级越高功能越完备的原则，分层次配置公共资源，提高乡村公共资源使用效率。

3）加强乡村聚落文化保护与传承，探索现代化与地方化融合的乡土景观重塑路径。

在全球化、现代化与城镇化浪潮下，乡村在城乡关系中长期处于“弱势”地位，乡土文化认同与农民身份认同度下降，乡村生产生活方式发生剧烈变化；乡村在很长一段时期内成为人们纷纷逃离的场所，传统文化传承与保护度下降，乡村社会文化功能破碎化。未来应充分重视乡村传统文化的深度挖掘，摸索地方文化基因，保护地方文脉；将乡土文化融入乡村聚落生产、生活、生态空间重构的过程，立足地域特色，探索差异化的乡村聚落格局、形态、景观等优化路径；完善城乡一体的文化交流体制机制，带动乡村传统文化传播，增强乡土文化融入全球化、现代化及城镇化进程的主动性。

全球化与现代化语境下，乡村聚落传统景观与西方文明、现代文明不断融合，进而脱离原有的历史文脉与自然生态环境，难以适应乡村聚落景观多功能性和特色发展的基本趋势。乡村聚落景观的转型与优化，应注重现代化与地方化的融合，探索多元化乡土景观重塑路径；在景观塑造过程中，注重体现景观功能的现代化与景观内涵的地方化，使乡村聚落景观既能贴近人们日益增长的美好生活需求，又能在形态塑造等方面融入乡土元素和自然生态基底，最终实现乡村人居环境质量的全面提升。

文章来源：《功能材料与器件学报》 网址: http://www.gnclyqjxb.cn/qikandaodu/2021/0218/374.html